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聚焦四大着力点推动产业链现代化

更新时间:2024-08-26 05:44:09

  推动产业链现代化,事关高质量发展,是建设现代化产业体系的必然要求、构建新发展格局的迫切需要、塑造全球竞争优势的战略选择、确保全国产业链供应链稳定的重要基础、促进经济长远发展的有力支撑。习近平总书记站在党和国家事业发展全局高度,多次强调提升产业链现代化水平、推进产业链现代化,深刻阐释了产业链现代化的重大意义、战略目标和实践指向,为新时代新征程推动产业链现代化指明了方向。推动产业链现代化是一项系统工程,需要充分发挥集中力量办大事的制度优势、超大规模的市场优势和完备产业体系优势,以自主可控、安全高效、韧性优良和融合度深、创新力强、竞争力强、附加值高、稳定性高、完整性高为目标,在创新发展、融合发展、集群发展、安全发展四大着力点上下功夫。

  一是坚持创新发展,形成更强创新力更高附加值的产业链。2019年中央财经委员会第五次会议强调,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。当前,我国产业领域还存在诸多“卡脖子”问题,国产基础零部件、基础材料、基础工业还面临“不好用、不能用、不愿用”局面,科技创新“跟跑”局面还未根本扭转,创新生态还需加快塑造。新征程上,要坚持走自立自强创新之路,加强基础理论研究,提升原始创新水平,加快关键核心技术突破,实施适合中国发展的商业化方略,逐步摆脱对国外技术和设备的依赖。采用重点项目支持、研发补贴、税收减免等方式,鼓励研发资金投入到周期长、战略价值大的科技领域,培育一批综合实力强、完全自主可控的创新型领军企业。利用“揭榜挂帅”“赛马”等机制,鼓励各类企业、科研院所加快关键核心技术、前沿技术、共性技术攻关,加快突破核心零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料等领域短板,努力实现关键核心技术自主可控。积极推广国产技术产品设备以及解决方案,推动首台(套)装备、首批次材料、首版次软件等示范应用,建立重要产品快速审评审批机制,完善激励和风险补偿机制。增强集成创新能力,整合集聚创新资源,加强多学科交叉融合和多技术领域集成创新,形成跨领域、大协作、高强度的创新基地。坚持开放创新,增强国际协调合作,加快引进国外先进技术装备、科技领军企业研发中心,强化政策集成创新,最大程度吸纳全球高层次前沿科技人才,同时动态更新和发布先进、前沿的技术研发、设备制造、生产线清单,避免落入“引进即落后”陷阱。

  二是坚持融合发展,推进产业链创新链资金链人才链深度融合。习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科协第十次全国代表大会上强调,推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置,提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。当前,我国人才队伍结构性矛盾还比较突出,战略人才仍显不足,产业技术研发投入不足且较为分散,科技、产业、金融之间的良性循环尚未形成。新征程上,要全国一盘棋统筹推动产业链现代化,分类梯次提升重点产业链水平。各地应结合本地区产业优势,着眼服务和融入新发展格局,研究制定重点产业链发展清单,通过产业链链长制强化产业链间分工合作,协同政企金校等多方力量,放大乘数效应和比较优势,增强创新引领力、资源整合力、产业带动力,培育一批产业链现代化标杆,打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。培育国有企业、民营龙头企业等链主,强化统筹调度、协调督促、聚合带动作用发挥。高水平研究型大学要发挥基础研究深厚、学科交叉融合优势,努力成为基础研究主力军和重大科技突破生力军,努力为产业链创新链输送大量科技人才。围绕国家级创新平台、重点实验室、工程技术中心等,促进产业链创新链融合重大投资项目集中布局,吸引产业急需的高层次人才。健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,增强金融服务实体经济能力,促进产业关键技术研发、科技成果转化及产业化,加快促进产业链创新链资金链人才链深度融合。

  三是坚持集群发展,优化产业链现代化空间格局。2019年中央经济工作会议强调,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群,提升产业基础能力和产业链现代化水平。当前,我国产业链水平整体上处于国际分工体系的中低端,产业基础还比较薄弱,产业链大而不强、宽而不深,产业链脆弱性较明显,产业链发展不平衡情况较为突出。新征程上,要加快形成高水平研究型大学、中央企业、民营硬科技领军企业以及专精特新“小巨人”企业为引领的产业集群。以产业集群为抓手,鼓励经济开发区、高新科技园区、综合保税区、转移示范区、自主创新示范区等“结对子”,打造若干特色产业链现代化园区,促进集群内上下游企业高效协作、大中小企业融通发展、产学研深度融合,强化产业链间联动衔接、同频共振。

  四是坚持安全发展,提升产业链供应链韧性和安全水平。习近平总书记在党的十九届五中全会第二次全体会议上指出,要把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置,着力构建自主可控、安全高效的产业链供应链。当前,一些国家掀起单边主义、保护主义逆流,搞“脱钩断链”“小院高墙”,挤压我国基础研究合作、前沿技术获得、学术人文交流和参与国际事务的空间,给全球产业链供应链畅通带来冲击。新征程上,要透彻分析各种不利因素和风险传导机制,形成“问题集”和解决办法“工具箱”,提前开展科技、产业脱钩的兵棋推演沙盘论证,谋划应对方案。持续维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系,加强重点项目的国内资源开发谋划、建设和储备,在持续抓好原材料、关键零部件保供稳价的同时,提升产业链自主可控能力。建立健全风险监测和预警体系,加强原材料供给风险识别能力和处置能力。统筹政府、企业、科研机构、中介、智库、协会等力量,建立企业海外投资、知识产权保护和国别审查数据库,及时为赴外企业提供法律、政策咨询、风险提示等援助,分享成功经验。

  (作者:习近平经济思想研究中心 周海川,原文发表于党建网 2023-09-15)

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